文丨仝曉波

中國能源報資深記者

能源轉型天然氣要有行動(dòng)

中國能源報： G20北京能源部長(cháng)會(huì )呼吁“讓天然氣成為世界的主力能源”，在原來(lái)“可再生能源越發(fā)展越需要天然氣”的認識基礎上更進(jìn)一步，為什么會(huì )發(fā)出這樣的聲音？

▍李雅蘭：世界能源消費未來(lái)無(wú)疑要以可再生能源為主，但這個(gè)“未來(lái)”要多長(cháng)時(shí)間有太多不確定性。目前看來(lái)可再生能源主力時(shí)代來(lái)臨還很漫長(cháng)，而能源轉型必須推進(jìn)，顯然目前最經(jīng)濟、最現實(shí)、最可行，能為大眾接受且基礎設施條件又好的，應該就是天然氣。所以不應該把天然氣當成走向可再生能源的“小渡船”，它應該是一艘需要遠航的“巨輪”，在這種情況下，如果不給天然氣一個(gè)特別清晰的定位，這個(gè)行業(yè)很難再進(jìn)一步發(fā)展。

縱觀(guān)全球，當前仍有不少?lài)腋叨纫蕾?lài)石油和煤炭，二者在一次能源消費中的占比超過(guò)60%，所以能源轉型需要務(wù)實(shí)推進(jìn)，作為化石能源中含碳量最低、最清潔的能源，天然氣在一次能源消費中的比重世界平均水平才24%，未來(lái)還有更大空間可以發(fā)揮，也能夠在中短期能源轉型中擔當主力能源的角色。

其實(shí)大力發(fā)展天然氣，也并不是要排斥可再生能源。通過(guò)天然氣和太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源的耦合，最終也將助力可再生能源發(fā)展，進(jìn)入可再生能源時(shí)代也才有可能性。天然氣是可再生能源的最佳伙伴，是通往全面可再生能源的必由之路，而不僅僅是一座橋梁。所以天然氣至少在現階段應該是要發(fā)揮主力作用的一種能源。

中國能源報：所以說(shuō)這次“G20天然氣日”的舉辦，無(wú)論從政府角度上講，還是從企業(yè)期待角度上講，是很有深意的。請您總結一下本次會(huì )議亮點(diǎn)。

▍李雅蘭：“G20天然氣日”這樣的活動(dòng)在IGU和G20歷史上均是第一次，且通過(guò)天然氣這個(gè)“紐帶”將IGU和G20結合在一起也是第一次。歷來(lái)的能源部長(cháng)會(huì )議都是呼吁可再生能源發(fā)展，這次同時(shí)呼吁天然氣發(fā)展，本身就是把天然氣放在了一個(gè)特別重要的位置，這在天然氣的發(fā)展歷史上也是一次創(chuàng )舉。

會(huì )議期間，我們圍繞“天然氣促進(jìn)可持續發(fā)展”主題，深入交換看法，達成許多重要共識，會(huì )議形成的成果報告也由IGU主席David先生在能源部長(cháng)會(huì )上做了宣讀。通過(guò)此次會(huì )議，

• 一是清晰了對天然氣的認識，天然氣不是過(guò)渡能源，而是主力能源；

• 二是《G20天然氣日活動(dòng)成果報告》第一次在《G20能源部長(cháng)會(huì )議公報》中單獨列為一章得以體現；

• 三是搭建了國際化的能源合作平臺?；顒?dòng)吸引了多個(gè)國家和地區的政府部門(mén)、國際權威能源組織、燃氣全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的積極參與，搭建了多邊合作平臺；

• 四是展示了中國天然氣發(fā)展的巨大潛力，也展示了北京市清潔空氣行動(dòng)計劃成果。

通過(guò)G20天然氣活動(dòng)，與會(huì )領(lǐng)導和嘉賓表示，北京市在使用天然氣改善天氣和城市用能方面是極具代表性的案例。

其實(shí)我們想向整個(gè)能源行業(yè)包括政府傳遞一個(gè)聲音，請大家給予天然氣關(guān)注和重視，能源轉型天然氣要有行動(dòng)。

需要強有力的政策支持

中國能源報：這次G20天然氣日達成的共識會(huì )會(huì )加速中國相關(guān)政策制定嗎？

▍李雅蘭：我認為會(huì )議發(fā)出的聲音、達成的共識會(huì )對未來(lái)的政策制定產(chǎn)生很大促進(jìn)作用。如我在天然氣日高峰論壇上所說(shuō)，當前發(fā)展天然氣有需求、有資源，也有成功的示范，再加上強有力的政策支持，我們有信心讓天然氣也成為中國的主力能源。

表面上看，天然氣在經(jīng)濟性上似乎無(wú)法與煤炭相比，這使得“煤改氣”推行起來(lái)并不太順利。但如果把使用天然氣后減少占地，富裕土地的價(jià)值、能源使用效率提高后節能的效果，還有使用天然氣后，減少的熱網(wǎng)投資和輸送損失等因素綜合計算，改用天然氣后成本增加有限。

中國能源報：就您這么多年的從業(yè)感受講，中國城市燃氣目前緊迫需要解決的問(wèn)題是什么？

▍李雅蘭：從全行業(yè)角度而言，目前中國天然氣發(fā)展最大的一個(gè)問(wèn)題，就是儲氣調峰能力不足。按照國際慣例，一國儲氣能力應達到該國總供應量的20%—30%的，如法國約30%，美國約25%，日本約20%。中國可能也就2%—3%。北京雖然現在已形成多氣源供應的外部供應體系，我認為像北京這樣的城市，儲氣調峰能力至少要達到30%，現在看來(lái)差距還很大。

中國能源報：近兩年，車(chē)船天然氣發(fā)展增速放緩，如何渡過(guò)眼下困境？

▍李雅蘭：就目前車(chē)船用天然氣推廣而言，我認為一定要有政策引導，市場(chǎng)才能跟上。 

不否認電動(dòng)車(chē)是未來(lái)的方向，但是，這個(gè)未來(lái)需要很長(cháng)時(shí)間。我覺(jué)得電動(dòng)汽車(chē)可以做研究、做示范，但不具備經(jīng)濟性的市場(chǎng)化推廣條件，因為就電動(dòng)汽車(chē)自身而言，面臨的問(wèn)題很多。  

事實(shí)上，無(wú)論從環(huán)保角度、經(jīng)濟性角度還是市場(chǎng)推廣角度天然氣汽車(chē)都很有前途，但由于目前政策定位不清晰，中央政府并沒(méi)有出臺相關(guān)支持文件，再加上近兩年幾次天然氣價(jià)格上調和油價(jià)大跌，對天然氣車(chē)用氣市場(chǎng)造成了很大的打擊。在此，我們呼吁政府出臺鼓勵天然氣汽車(chē)發(fā)展的政策。

行動(dòng)的關(guān)鍵在于決心和方向

中國能源報：北京作為國內天然氣發(fā)展的典范，目前已成為全球第三大用氣城市，天然氣消費占比達到20%以上。但一直以來(lái)，市場(chǎng)普遍認為，北京由于特殊的政治和經(jīng)濟優(yōu)勢，天然氣發(fā)展經(jīng)驗并不可復制，對此您如何看？

▍李雅蘭：過(guò)去資源、價(jià)格等曾經(jīng)困擾天然氣發(fā)展的問(wèn)題，在今天，都已不是關(guān)鍵制約因素了，關(guān)鍵還要解決認識問(wèn)題。北京的發(fā)展經(jīng)驗不是不能復制，而是從什么角度去復制，要從認識層面、行動(dòng)層面看北京的“所作所為”。北京天然氣發(fā)展的示范意義在于提供了可資借鑒的行動(dòng)方向。

北京天然氣發(fā)展能取得這么好的成績(jì)，我覺(jué)得最重要的就是北京政府旗幟鮮明地支持天然氣發(fā)展：一方面，通過(guò)政策，調動(dòng)用戶(hù)使用天然氣的積極性；另一方面，通過(guò)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，調動(dòng)企業(yè)積極性，促進(jìn)發(fā)展。

我希望大家不要有這樣的誤區，認為只有經(jīng)濟實(shí)力強，才能大力推廣天然氣。確實(shí)，大力發(fā)展天然氣需要一定經(jīng)濟基礎，但這不是唯一條件。其實(shí)本世紀初開(kāi)始，北京市天然氣基礎設施的建設和運營(yíng)幾乎完全依靠企業(yè)投入，而基礎設施水平在國內、國際都是領(lǐng)先的。其實(shí)，隨著(zhù)價(jià)改的深入，過(guò)去，由于價(jià)格機制未捋順所帶來(lái)的補貼問(wèn)題，已經(jīng)不再是制約天然氣發(fā)展的因素，全國其他地方在發(fā)展天然氣上向北京看齊是有條件的。

總結看來(lái)，“在行動(dòng)上持續跟進(jìn)，發(fā)揮示范效應、帶動(dòng)全局發(fā)展”就是北京發(fā)展天然氣的重要經(jīng)驗。多年來(lái)，我們采取“從小到大、從易到難、從城市到農村”的策略，注重發(fā)揮示范效應，逐步推進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展，帶動(dòng)全局發(fā)展，到今年年底北京五環(huán)以?xún)葘?shí)現無(wú)煤化。

今天，北京周邊有些城市，經(jīng)濟基礎與北京相比確實(shí)有差距，但就其目前的經(jīng)濟條件和社會(huì )發(fā)展需求而言，天然氣資源供給充裕，和北京十幾年前相比，很多地區的天然氣資源條件要好很多，具備大力發(fā)展的條件。

企業(yè)要主動(dòng)作為

中國能源報：依托北京天然氣發(fā)展，北京燃氣也已成長(cháng)為國內最大的單體城市燃氣企業(yè)，這么多年有何發(fā)展經(jīng)驗？

▍李雅蘭：事實(shí)上，除了北京市政府大力支持外，北京天然氣發(fā)展也離不開(kāi)企業(yè)的主動(dòng)作為。 

在資源方面，北京最開(kāi)始發(fā)展的時(shí)候，資源保障度也不是很高，實(shí)際上剛起步的時(shí)候北京只有一條管線(xiàn)供應天然氣，我們戲稱(chēng)“單線(xiàn)吊葫蘆”，我記得當時(shí)北京的公用局局長(cháng)就說(shuō)的很清楚，“地下儲庫建不成，都不敢接你的天然氣”，當然，這表達的是一種心情。但如果當時(shí)瞻前顧后，就不會(huì )有后來(lái)的快速發(fā)展，從一開(kāi)始我們就在積極向上游爭取資源的同時(shí)，通過(guò)強化管理，在運行上特別精心，確保了安全供應。在渡過(guò)最初的困難時(shí)期之后，再修第二條管線(xiàn)、儲氣庫、再增加更多的氣源，資源問(wèn)題也就逐步解決了。

在下游拓展市場(chǎng)、讓用戶(hù)主動(dòng)接受天然氣方面：我們大力宣傳天然氣在減排、節能等方面的優(yōu)勢，積極配合政府制定相關(guān)政策。同時(shí)站在用戶(hù)的角度幫老百姓算賬，并主動(dòng)提供過(guò)硬的服務(wù)等，這些均對促進(jìn)天然氣的發(fā)展起到關(guān)鍵作用。

此外，“主動(dòng)作為”還體現在不斷提高自身能力方面，2012年，北京燃氣成為國內燃氣行業(yè)第一個(gè)高新技術(shù)企業(yè)，隨著(zhù)自身發(fā)展質(zhì)量不斷提高，企業(yè)的影響力得到提升，這也為我們爭取更多的資源、更好的發(fā)展環(huán)境創(chuàng )造了條件。

天然氣發(fā)展需要合作、共贏(yíng)

中國能源報：近年來(lái)，北京燃氣頻繁“走”出國門(mén)，積極參與國際同行業(yè)各項活動(dòng)，目前已經(jīng)成為IGU首席準成員及IGU亞太地區協(xié)調官，同時(shí)與國際能源企業(yè)建立了廣泛聯(lián)系與合作，相信這次在G20北京能源部長(cháng)會(huì )期間能夠成功承辦天然氣日活動(dòng)，也和這種國際化的歷煉不無(wú)關(guān)系。請您介紹一下北京燃氣的未來(lái)國際化戰略發(fā)展目標。

▍李雅蘭：北京燃氣的戰略應該有兩次變動(dòng)，第一次是在2005年，我們提出了“立足北京，內外并舉，專(zhuān)注燃氣，上下延伸”的發(fā)展戰略，那時(shí)我們還是一個(gè)地方城市燃氣企業(yè)，那會(huì )兒概念雖然提出來(lái)了，但還是比較模糊的，其實(shí)就是一個(gè)理想，初步是想為用戶(hù)提供一個(gè)全面的能源解決方案，使用氣更方便一些、選擇性更大一些。經(jīng)過(guò)約10年發(fā)展，雖然不是特別順利，但大家對戰略是非常認同的，大家一致認為北京燃氣應該走出去。“十一五”末和“十二五”末總結時(shí)，我們欣喜地看到北京燃氣的成績(jì)單：差不多是五年左右翻一番，從氣量、銷(xiāo)售收入、到利潤都翻一番，約五年再造一個(gè)北京燃氣。所以在制定“十三五”規劃時(shí)，我們主動(dòng)融入國家“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰略和“一帶一路”發(fā)展戰略，圍繞尋求與資源國或者是未來(lái)下游市場(chǎng)發(fā)展潛力比較大的國內國際市場(chǎng)合作，探索全產(chǎn)業(yè)鏈、國際化發(fā)展道路，全面建成國際一流的清潔能源企業(yè)。同時(shí)我們也想通過(guò)“走出去”和國際化把北京的經(jīng)驗“帶”出去，如幫助一些基礎設施不夠發(fā)達的地區和國家提升用氣水平，改善基礎設施條件。

中國能源報：尤其在G20這種國際合作框架下，對像北燃這樣的中國燃氣企業(yè)“走出去”參與國際合作，促進(jìn)作用在哪里？

▍李雅蘭：前兩天在習主席和普京總統的見(jiàn)證下，北控集團與俄羅斯石油簽了一個(gè)合作框架協(xié)議，雙方將針對俄羅斯石油在東西伯利亞一個(gè)油氣田展開(kāi)合作，根據協(xié)議，將要收購該油氣區塊20%的股權。其實(shí)談的過(guò)程當中我們就與國內的企業(yè)溝通過(guò)，收購成功后，如果這些企業(yè)有興趣、也認可我們的觀(guān)點(diǎn)，大家可以一塊兒做。我們先“走出去”對他們將是很好的示范和帶動(dòng)。

天然氣日活動(dòng)結束后，大家都覺(jué)得北京燃氣這個(gè)示范引領(lǐng)作用很重要，這個(gè)行業(yè)需要大家共同合作，共同發(fā)展，攜起手來(lái)實(shí)現共贏(yíng)。我們對天然氣這個(gè)行業(yè)的未來(lái)發(fā)展充滿(mǎn)了信心，也愿意為這個(gè)行業(yè)的發(fā)展做出我們的貢獻。